近日，廣州市工信局發布《廣州市支持汽車及核心零部件產業穩鏈補鏈強鏈的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》），提出支持構建更加安全可控的產業鏈供應鏈體系、近地化構建 "3+5+2" 汽車產業園區新格局、提升汽車產業鏈自主創新與核心競爭力、推動智能網聯與新能源汽車場景應用、強化要素資源供給和服務保障五方面的具體措施。

　　以下為原文

廣州市支持汽車及核心零部件產業穩鏈補鏈強鏈的若干措施（征求意見稿）

　　為認真貫徹習近平總書記關于優化和穩定產業鏈供應鏈的重要論述精神，落實市委、市政府關于產業第一、制造業立市的決策部署，近期以保產業鏈供應鏈安全穩定為重心，中長期以近地化產業園區為載體、以創新驅動為引領、以智能網聯與新能源為主攻方向、以要素保障為支撐，打造具有國際競爭力的萬億級“智車之城”，特制定若干政策意見：

　　一、支持構建更加安全可控的產業鏈供應鏈體系

　　（一）建立常態化工作機制。成立由市領導任組長的產業鏈供應鏈建設工作專班，運用稅務、海關、電力等大數據源加強產業運行監測，及時分析解決產業鏈供應鏈問題，主動預判各種風險挑戰，制定應對 “黑天鵝”“灰犀牛”事件的應對預案。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市稅務局等及各區）

　　（二）建立產業風險管理預案。強化戰時應對協調，迅速應對疫情、自然災害、戰爭等不可抗力，在產業鏈供應鏈建設工作專班下成立由政企、機構等多方面力量組成的跨省、市戰時供應鏈工作組，建立市、區、企業三級線上線下“每日調度通報”機制。

　　支持國有企業和行業協會、商會、聯盟以及大型物流公司等機構參與協調供應商跨省、市運輸困難和生產組織供應、應急物資保障等問題，引導企業應用全國汽車產業鏈供應鏈暢通協調平臺、廣州企業12345熱線、粵商通APP等平臺辦理電子通行證。對于緊急響應且做出貢獻的平臺機構或物流公司，按其在軟件、硬件、服務等方面實際投入額不超過50%給予補助，每家企業最高補助2000萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市國資委、市交通運輸局、市稅務局及各區）

　　（三）建立重點企業“白名單”。推動“白名單”在重點地區互認，爭取國家和省支持，全力保障“白名單”企業在本區域及跨省、市供應鏈物流通暢，加快名單內企業貨物清關及轉運，保障“白名單”企業貨物在港口、航運、機場、高速通道物流正常運輸。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、廣州海關、黃埔海關及各區）

　　（四）鼓勵實施“供應商AB角計劃”。推動汽車企業在核心零部件、重要物料等關鍵領域布局AB兩家以上供應商，在本地及周邊區域至少有一家供應商，形成有效替代支撐。鼓勵“鏈主”企業、整車企業、龍頭企業等政企協同開展城市間產業鏈供需對接，支持“整帶零”“零配整”共同補齊“AB角”缺角短板。

　　對新引進承擔“AB角”功能的實繳注冊資本2000萬以上制造類公司，符合條件的，按實繳注冊資本的5%給予獎勵，每家企業最高獎勵5000萬元，市、區財政按1:1比例負擔。（責任單位：市工業和信息化局等）

　　對新引進承擔“AB角”功能的銷售類公司，符合條件的，連續3年按倉儲費用80%、銷售納稅金額50%給予補助，每家企業當年累計最高獎勵1000萬元，市、區財政按1:1比例負擔。（責任單位：市工業和信息化局、市稅務局等）

　　對“鏈主”企業、整車企業、龍頭企業主動調整產品供應鏈、成功引進承擔“AB角”功能的制造類公司，協助加快產品認證、驗證、測試等流程，符合條件的，連續3年按向新引進公司采購的納稅金額50%給予“鏈主”企業、整車企業、龍頭企業獎勵，每家企業當年累計最高獎勵5000萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市稅務局等）

　　（五）鼓勵緊缺部件、材料適度庫存儲備。支持企業建立與客戶、供應鏈、生產計劃和庫存管理相結合的數字化管理系統，引導汽車重點企業在一般性庫存基礎上，適當調高關鍵部件、電子器件、緊缺材料等關鍵產品的儲備力度，應對各類不確定事件帶來的供應短缺風險。建立芯片及重要原材料應急儲備機制，加快提高鋰、汞、鎳等關鍵資源的保障能力。支持一級供應商在廣州地區建立二、三級供應商零部件倉庫。對整車企業和一級供應商利用第三方倉儲企業儲備緊缺部件、材料產生的場地費用，符合條件的，按合同***100%給予補助，每家企業當年累計最高獎勵200萬元。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局等）

　　二、近地化構建“3+5+2”汽車產業園區新格局

　　（六）打造“3”個自主品牌創新基地。建設番禺埃安、花都啟辰、黃埔小鵬等三個“智能網聯與新能源汽車自主品牌創新基地”，支持番禺、花都、黃埔、南沙出臺專項政策，一基地一方案推動差異化發展。（責任單位：相關區，市工業和信息化局等）

　　（七）建設“5”個高端汽車零部件產業園。支持黃埔、增城、花都、南沙、番禺等區建設高端汽車零部件產業園，按照零部件與整車產值比不低于1:1的目標，做強做大核心汽車零部件產業。支持零部件產業園升級發展，構建區域性的汽車檢測及試驗基地的產業服務中心、國際一流的汽車協同創新中心。對新引進的汽車零部件制造項目，實繳注冊資本2000萬以上的，按實繳注冊資本的5%給予獎勵，每家企業最高獎勵5000萬元，市、區財政按1:1比例負擔。已入駐的企業開展增資擴產，對其新增的實繳注冊資金給予同等獎勵。（責任單位：相關區，市發展改革委、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局等）

　　（八）對口共建“2”個汽車零部件產業園。用好幫扶政策，推動廣清、廣梅產業園積極對接粵港澳大灣區汽車整車和核心零部件企業，實施產業梯度轉移。車企聯動加快建設廣深惠智能網聯汽車產業集群。（責任單位：市協作辦、市發展改革委、市工業和信息化局等）

　　三、提升汽車產業鏈自主創新與核心競爭力

　　（九）推進汽車“四化”賦能平臺建設。按照“平臺覆蓋、企業受用”原則，每年擇優遴選5家左右汽車領域的工業互聯網、技術創新、公共服務類（含園區）平臺，圍繞產業、企業、園區開展“數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升”服務，以項目征集方式對其投入額給予一定比例的資金扶持。（責任單位：市工業和信息化局等）

　　（十）開展協同創新。推動車規級芯片設計、測試和生產，支持智能駕駛、智能座艙、整機控制三大平臺以及“三電”核心系統等關鍵技術研發。

　　對“鏈主”企業、龍頭骨干企業提出重大需求或產業關鍵技術難題的，由科技部門設立汽車及核心零部件“揭榜掛帥”技術攻關項目，經論證后公開張榜，符合條件且有研發實力的高校、科研機構、企業等創新主體或各類創新主體組成的聯合體主動揭榜攻關。每年度項目試點數量不少于5個，單個項目市財政資金支持額度不超過1億元。（責任單位：市科技局等）

　　對智能網聯與新能源汽車領域新認定的國家級、省級創新平臺，分別給予3000萬、1000萬元一次性補助。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局等）

　　（十一）提升關鍵核心技術通用性。鼓勵汽車與電子信息產業一體化發展，增強汽車電子相關技術、產品的跨車型適配性和跨產業通用性，支持汽車相關研發成果延伸應用。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局等）

　　（十二）推動汽車零部件再制造。籌劃建設粵港澳大灣區綠色循環汽車部件再制造產業園。在全國率先開展汽車使用全生命周期管理試點、廢舊動力電池梯次利用及再生利用產業試點示范。每個試點示范項目按照項目固定資產投資額給予不超過30%的獎勵，單個企業最高不超過1億元，同時給予試點示范項目5年貸款貼息補助，單個企業每年最高不超過1000萬元。（責任單位：市工業和信息化局等）

　　（十三）加大引優育強。創新招商模式，積極利用股權投資方式吸引項目落地，借“基”行事，以“投”促引，探索“投貸聯動”模式。著力強龍頭、補鏈條、聚集群，鼓勵“整帶零”“零配整”，推動汽車零部件一級供應商本地化，提高整車生產本地配套率，組織整車年度供應商大會。

　　對于具有自主研發能力的品牌汽車制造企業，連續3年按不超過年銷售收入的2%給予市場推廣獎勵，單個企業每年最高不超過1億元，新引進的自主品牌汽車制造企業可參照執行。（責任單位：市工業和信息化局等）

　　對新投資20億元及以上的新能源整車企業和新投資10億元及以上的核心關鍵零部件企業，實行“一事一議”，在政策、資金和用地指標等方面給予重點支持。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局等）

　　對汽車及核心零部件領域的優質中小企業，優先納入廣州市“專精特新”中小企業庫，每年培育一批具有發展潛力的種子企業，優先推薦申報國家、省“專精特新”資質評定。（責任單位：市工業和信息化局等）

　　（十四）推動“軟件和硬件協同定義汽車”變革。支持整車企業前裝、配置更超前的硬件，通過在線升級持續獲取軟件服務增值。鼓勵整車企業搭建電子電器架構、整車基礎軟件、智能座艙軟件、自動駕駛軟件等全棧研發體系，重點突破高精度地圖、軟硬件整合和軟件算法三大核心技術。對實現車輛軟件占整車價值比例40%以上且進入工業和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的，按照每個車型1000萬元給予開發生產企業獎勵，單個企業每年最高不超過3000萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局等）

　　四、推動智能網聯與新能源汽車場景應用

　　（十五）支持新能源汽車應用。聚焦碳達峰碳中和目標，推動一批整車制造企業獲得國家新能源汽車準入許可。積極布局新能源汽車示范應用，穩步推進商業化運營。

　　支持市內整車企業提升產品品質、擴大銷量，對新能源乘用車產品年銷量分別達到50000輛，且年銷量同比增長10%以上的，給予銷售額0.5%的一次性獎勵，單個企業獎勵最高不超過2000萬元。（責任單位：市發展改革委等）

　　支持優化新能源汽車通行環境，在政府投資建設的公共停車場（點）每天免費停2次，每次不超過5小時；在市區道路臨時泊車位停車2小時內免費，超過2小時減半收費。推動新能源汽車在環城高速、繞城高速、機場高速等市內路段免費通行。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局等）

　　支持購買新能源汽車，逐步增加新能源汽車企業和個人增量指標數量。鼓勵購置新能源汽車，2023年1月1日前，對個人消費者在市內購買車型范圍內的新能源汽車，給予1萬元/輛補貼。支持汽車金融、二手車交易、維保美容、數據增值等后市場發展，加快布局新能源汽車“三電”維修等售后市場，探索建設汽車博物館、汽車主題公園，弘揚廣州汽車文化。（責任單位：市發展改革委、市商務局等）

　　支持動力電池向鈉電池、氫能電池、石墨烯電池、太陽能電池等儲能多元化發展，推動電池制造逐步向小輕型化、多樣化、時長化、環保化發展。鼓勵市內動力電池、氫燃料電池生產企業提升產品競爭力，動力電池企業年供貨量首次達到5GWh（千兆瓦時）的，給予最高不超過1000萬元一次性獎勵；氫燃料電池企業年供貨量首次達到10MWh（兆瓦時）的，給予最高不超過1000萬元一次性獎勵。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局等）

　　支持構建“快慢結合”的充電基礎設施體系，支持現有公共充電站點轉型升級，鼓勵采用超級大功率直流快充設施，支持在有條件的居住社區和地下停車場推進布局智能有序充電插座系統。統籌使用中央和省下達我市的充電基礎設施專項補貼資金，積極引導社會資本投資我市充電基礎設施建設。推動換電設施跨越式發展，對換電站按每千瓦不高于1000元給予建設補貼。（責任單位：市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市城市管理和綜合執法局等）

　　（十六）培育智能網聯自動駕駛生態圈。推動自動駕駛商業應用，建設高級別自動駕駛全場景運營示范工程，推進專用車道車路協同的無人駕駛共享出租車、無人駕駛公交車的商業化示范運營。支持車路協同基礎設施建設及技術改造。推動智能網聯汽車在智慧公交、港口碼頭、共享出行等特定場景的應用，探索推進飛行汽車量產和商業化應用。

　　設立5G車聯網示范推廣專題，市財政每年安排資金5000萬元，用于支持推動建立粵港澳大灣區內部跨市、跨境測試及應用協同機制、建設環大灣區車路協同試驗網，以及車聯網試驗網建設和商業化應用。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局等）

　　設立智能網聯汽車專用測試場建設專題，對其中的基礎設施建設、技術改造、研發創新等項目，根據建設規模和應用效應，按照項目實際投入，給予最高不超過3000萬元一次性獎補。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局等）

　　設立準入試點和立法探索機制，構建智能網聯汽車產品和應用的安全運營監管體系，推動創建國家智能網聯汽車準入管理試點。（責任單位：市工業和信息化局、市司法局等）

　　五、強化要素資源供給和服務保障

　　（十七）支持用地用房。優先將汽車產業加快發展項目列入省、市重點建設項目。每年安排不少于9000畝用地指標用于3個創新基地+5個高端零部件產業園建設發展。支持“3+5”汽車產業園內“鏈主”企業、省級及以上“專精特新”企業等市場主體的產業項目優先納入新型產業用地（M0）試點。向汽車企業出讓土地、分割轉讓產業用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調低不超過30%。推動廠房建設與項目、企業、生產線精準對接，針對性地建設一批標準廠房。（責任單位：市規劃和自然資源局、市發展改革委、市工業和信息化局及各區）

　　（十八）加大融資投入。市財政每年新增安排廣州市促進工業和信息化產業高質量發展專項資金X億元，戰略性新興產業發展資金、市重大科技專項資金各X億元，專項用于汽車產業穩鏈補鏈強鏈重大項目補助，加大對事前事中項目支持力度。充分利用現有的政府投資基金，支持設立總規模200億元的廣州智能網聯與新能源汽車產業發展基金，按基金規模的20%給予配資，吸引整車及產業鏈上下游企業等社會資本參加，設立子基金跟投汽車及核心零部件“揭榜掛帥”技術攻關項目，推動創新成果產業化。充分利用市“鏈金合作”金融機構2300億元授信額度，幫助企業降低融資成本。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市地方金融監督管理局等）

　　（十九）培育人才隊伍。大力引進包括院士、海外科學家、科技型企業家等在內的汽車產業相關高層次領軍人才，圍繞汽車產業重大需求或關鍵技術難題，面向全球引進高層次科技人才（團隊）來穗創新創業。建立面向全體汽車產業勞動者的職業培訓制度，構建政府、學校、企業和社會“四位一體”的汽車產業高技能人才培訓體系，加快公共實訓基地建設。推動成立汽車產業人才聯盟。鼓勵廣州高校創辦智能與新能源汽車學院、汽車相關專業學科。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局及各區）

　　（二十）優化用能保障。重點保障汽車產業用水、用電、用氣需求，加快汽車產業基地周邊水電氣網建設改造。落實國家、省有序用電工作要求，完善用電政企聯動工作機制，在實施錯峰用電時，對汽車產業鏈和“白名單”企業給予優先用電保障。統籌用好能耗指標、排放容量，保障汽車產業鏈重點園區、重點企業新建和技改項目的用能、排放需求，優先實施節能審查和環評。分解下達節能環保約束性指標時為汽車產業鏈企業發展預留合理空間。疫情期間汽車企業尤其中小企業生產經營所需的用水、用氣，可實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市供電局及各區）

　　本政策意見自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。每條具體政策由責任單位負責解釋和推動實施。國家政策另有規定的從其規定。